Regulatory Blog

EBA consultation on Future of Stress Test: old wine in new bottles?

On 22 January 2020, the European Banking Authority (EBA) published a discussion paper on possible future changes to the EU-wide stress test. The proposed new stress test framework changes the current approach significantly and will challenge both banks and supervisors. In the new framework, two calculation legs are introduced. First, the supervisory leg mirrors the current framework enhanced by additional top-down components. Second, within the so-called bank leg the EBA proposed a revised methodology that finally breaks with the inflexibility of the constrained bottom-up approach. This change in paradigm will lead to changes regarding governance, processes, implementation and execution of the stress test exercise as well as model development resulting in an additional effort for banks.

Shortfalls of the current framework

Following the financial crisis, the EBA established an EU-wide stress test program to improve banks‘ resilience, enhance transparency, and restore trust in the EU banking sector. After four stress test exercises already conducted, both banks and the EBA itself are calling for a reform of the stress test program. The reasons for this are obvious:

  • the lack of clarity and prioritization of the stress test objectives,
  • the usage of results and their link to the supervisory process,
  • the application of methodological constraints for some risks,
  • the ownership of results, and finally
  • the resource-intensive nature of the stress test exercise.

The new framework should tackle these concerns and tries to unite two worlds: On the one hand, comparability and conservatism, on the other hand, flexibility to identify banks’ idiosyncratic risks.

Proposed new framework

The new framework remains a microprudential exercise, whose main objectives are the assessment of banks’ capital adequacy and the identification of risks. Based on these objectives, EBA defined four success criteria for changes: increasing relevance, comparability, transparency, and cost-efficiency.

The proposed new framework of the EU-wide stress test is based on two legs: the supervisory leg and the bank leg. Both legs would use the same macroeconomic stress scenarios and starting points. The main result will still be a stressed CET1-ratio. But while the supervisory leg would continue to be mainly a constrained bottom-up exercise (with the possibility of top-down elements to phased in over time), the banking leg would be less constrained and more flexible regarding assumptions and models. The results of both legs will be used for different purposes: the supervisory leg results would be used for the banks’ Pillar 2 capital guidance (P2G), while the bank leg results would serve market discipline and transparency. (please click to enlarge)

The supervisory leg is very similar to the current approach. While certain risk categories would be projected bottom-up, others would be projected top-down using challenger models and benchmarking tools. Affected positions that could be modeled by supervisors using top-down approaches are net interest income, credit risk and net fee and commission income. These top-down approaches should be introduced gradually.

Since the result is clearly the responsibility of the supervisor, the QA phase is much less time-consuming. The EBA proposes two data submissions from the bank side and one iteration with supervisors. Furthermore due to the top-down approach, deviations from the current static balance-sheet assumption would be possible. Indeed, this assumption is fundamental as it assumes that balance sheet positions stay constant over the stress test horizon. An example of relaxation to that methodological approach that is named in the discussion paper would be the sale of a subsidiary that was confirmed after the start of the exercise. However, whether management actions to mitigate the impact of the stress can be taken into account as well is not discussed in the paper.

Due to critics regarding the traditional EBA stress test-framework lacking flexibility and being not risk-sensitive, supervisors have rethought the current constrained bottom-up methodology. As a result, the proposed bank leg represents a new “fresh air” building block that sprinkles unconstrained bottom-up elements into the revised, general setting of the EBA stress test. Within that leg, banks will use the common methodology – and hence therein proposed scenarios and officially published templates – but enjoy individual freedom of adhering to the constraints included. More precisely, it is discussed that institutions will receive a list of constraints that can be relaxed or even disregarded.

In order to connect pillar 1-driven exercises with the pillar 2-environment, it is considered to allow banks to use ICAAP models for estimation purposes. Nevertheless, scenarios and starting points would then be maintained to be prescribed across participants. But guidance is envisaged to be limited, as, for example, a list of deployable management actions for scenario projections is to be released.

Supervisory leg Bank leg
Ownership of results Competent authorities Banks
Extent of disclosure Aggregate + Bank level Bank level
Granularity of disclosure Uniform disclosure of a limited set of information (mainly capital ratios and key drivers) for each scenario Uniform disclosure of a comprehensive set of information (similar to current transparency) for each scenario

Table 1: Disclosure requirements of proposed EU framework, based on Box 3 of the EBA discussion paper

Furthermore, disclosure requirements are of central interest to the EBA. Table 1 compares the envisaged disclosure properties of the respective legs. A fundamental distinction is that for the bank leg, banks have full ownership of their data. Hence, there no strict quality assurance of the regulator is planned. Results can be withheld by institutions in order to be only subject to the overall QA process. On the other hand, results are owned by competent authorities within the supervisory leg.

With regard to extent and granularity of disclosures, bank leg-data is planned to be published comprehensively on a bank-by-bank level whereby supervisory leg-data will be released on a limited basis for both, aggregate and bank level.

Conclusion

The proposed changes to the current EU-wide stress test program is very welcome particularly with regards to the success criteria. The discussion paper highlights their importance to the successful implementation of the new stress test framework. Relevance of the results is argued to be enhanced by the introduction of the bank leg, allowing institutions to concentrate on idiosyncratic risks and specificities of their business model. Second, compatibility of the banks‘ specificities and individual risk profiles will increase in the supervisory leg, while in the bank leg the level playing field across banks seems tough. Transparency remains high but the published results are to be adapted to the different stakeholders. Finally, cost efficiency should increase significantly due to the reduced QA phase. However, in the short term, there will be of course a significant need for resources to implement the new framework.

In addition to the above criteria, there is another important success factor for the new EU-wide stress test framework. It will be crucial to what extent the results of the supervisory leg and the bank leg can be reconciled. The markets, in particular, will demand such reconciliation of the different results and will require a corresponding explanation in the event of deviations. However, in its discussion paper, the EBA makes no statement on the possibility of reconciliation (or whether it is at all desired).

There is still much work to be done on the details. In particular, the methodology for the supervisory leg needs to be clarified, e.g. with regard to the impact on the SREP. Nevertheless, EBA’s proposal on possible changes to the EU-wide stress framework is a step in the right direction and can therefore be considered positive.

 

 

Frank Marinkovic

Telefon: +49 40 6378 1668

frank.marinkovic@pwc.com

 

 

 

Sophie Kroll

Telefon: +49 89 5790 7097

sophie.kroll@pwc.com

 

 

BCBS zur aufsichtsrechtlichen Behandlung von Krypto-Assets

Der Basler Ausschuss für Bankenaufsicht (BCBS) hat am 12. Dezember 2019 ein Diskussionspapier zur aufsichtsrechtlichen Behandlung von Krypto-Assets veröffentlicht (Designing a prudential treatment for crypto-assets (BCBS 490)). Das Diskussionspapier behandelt insbesondere die Merkmale und Risiken von Krypto-Assets, wie Liquiditätsrisiko, Kreditrisiko, Marktrisiko, operationelles Risiko (einschließlich Betrug und Cyberrisiken), Risiko der Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung sowie Rechts- und Reputationsrisiken. Ebenso stellt es Überlegungen an, um einen möglichen aufsichtsrechtlichen Rahmen zu schaffen. Auffällig ist hierbei vor allem ein recht vorsichtiger und konservativer Ansatz des Ausschusses im Umgang mit risikoreichen Krypto-Assets. Kommentare zum Diskussionspapier können bis zum 13. März 2020 beim Ausschuss eingereicht werden. Diese Chance sollte genutzt werden, da sie Einfluss auf die Meinungsbildung des Ausschusses und die weitere Ausarbeitung der aufsichtsrechtlichen Behandlung von Krypto-Assets haben werden. Trotz der teilweise noch zurückhaltenden Aussagen des Basler Ausschuss ist absehbar, dass weitere Veröffentlichungen mit konkreten Vorgaben zur Behandlung von Crypto-Assets folgen werden.

Willkommen zur PwC Inspiring Credit Risk Modelling Conference!

Unsere Inspiring Credit Risk Modelling Conference über die Zukunft regulatorischer und betriebswirtschaftlich optimierter Modelle am 17. und 18. Februar 2020 in Frankfurt am Main – jetzt anmelden unter: www.pwc-events.com/credit-risk-modelling-conference!

Die Risikomodellierung beschäftigt die Banken bereits seit längerem und ist damit einer der Investitionsschwerpunkte der letzten Jahre. Durch veränderte regulatorische Anforderungen und neue aufsichtsrechtlichen Erwartungen stehen Banken vor der Herausforderung, ihre Modelle grundlegend und zeitnah zu überarbeiten, um den neuen Standards gerecht zu werden. Gleichzeitig erhöht sich der Kosten- und Wettbewerbsdruck innerhalb der Finanzbranche.

Wie wird Ihre Bank den Sturm veränderter Regularien und aufsichtsrechtlichen Vorgaben überstehen ? Wie gestalten Sie Ihre Modelle, um den neuen Anforderungen gerecht zu werden ? Wie nutzen Sie dabei neue Technologien ?

Welcome to the PwC Inspiring Credit Risk Modelling Conference!

PwC’s Inspiring Credit Risk Modelling Conference on the future of regulatory and business-driven models – now open for registration at www.pwc-events.com/credit-risk-modelling-conference!

The Inspiring Credit Risk Modelling Conference will be held in Frankfurt am Main on Monday February 17th and Tuesday February 18th 2020.

Risk modelling has been one of the main sources of concern for banks over the last few years – and, as such, one of the main focuses of investment. With the altered regulatory rules and new supervisory expectations, banks have to make urgent and fundamental changes to their models to meet the new standards. Meanwhile, the need to increase revenues and/or cut costs has become an ever more pressing issue.

  • How is your bank going to weather this storm of altered rules and new supervisory expectations? Are you reshaping your models to meet the new standards?
  • How are you harnessing new technologies?

Redefining default, revising historical datasets, introducing new data standards and implementing revised validation procedures are just some of the steps that need to be taken to avoid increases in RWA or reputational damage.

Over the course of two days, we will bring together international PwC experts, practitioners from the banking industry and supervisory bodies. Together we will gain insights in the current hot topics: IRB Modelling, Basel IV, AI and machine learning, and data-driven solutions for regulatory purposes. We will explore what IRB 2.0 will mean for the industry and where the EBA, ECB and Basel IV will take us next. We will also examine how to organise modern and cost-efficient model development and validation functions, and how latest technologies can help enhance profitability.

 

 

Please click on the link for additional event information and registration: www.pwc-events.com/credit-risk-modelling-conference

We look forward to seeing you in Frankfurt am Main!

Frohe Weihnachten und Alles Gute für 2020!

Liebe Leserinnen und Leser des Regulatory Blogs,

im letzten Weihnachtsgruß Ende 2018 haben wir noch Mutmaßungen über eine abschließende Einigung zur CRR II und Veröffentlichung in 2019 angestellt – hier hat uns die Realität dann doch schneller als ursprünglich erwartet eingeholt: Bereits im Februar 2019 lagen die finalen Entwürfe vor. Damit waren die regulatorischen Herausforderungen der kommenden Jahre bestimmt – für die Banken und auch für uns. In einer ausführlichen Beitragsserie und unserer handlichen „CRR II to go“ haben wir die Eckpunkte des finalen Banking Package intensiv untersucht und die wesentlichen Handlungsbedarfe unter anderem in den Bereichen Eigenmittel und Konsolidierung, MREL und TLAC, KSA, IRBA, Leverage Ratio, NSFR, Großkredite, Offenlegung aufgezeigt.

Neue Konsultationspapiere zu den ITS on Supervisory Reporting – Teil 3: Reporting und der Offenlegung von MREL & TLAC

Mit der Veröffentlichung der CRR II und der BRRD II, die noch in die nationale Gesetzgebung überführt werden müssen, wurden Anpassungen an den Mindestanforderungen an die Eigenmittel und die berücksichtigungsfähigen Verbindlichkeiten (MREL) vorgenommen. Gleichzeitig wurde damit auch der TLAC-Standard, der durch global systemrelevante Institute (G-SII) zu erfüllen ist, in der EU umgesetzt. Weiteren Details dazu finden Sie auch in unserem Blog Beitrag: „Das neue Banking Package (Teil 3): Wie Yin und Yang – das Zusammenspiel von MREL und TLAC“ vom 28. Februar 2019.

Mit der geänderten Gesetzgebung werden neben den aufsichtsrechtlichen Reporting-Pflichten auch die Offenlegungspflichten der Säule III angepasst. Basierend darauf hat die EBA am 22. November 2019 einen Entwurf zu den technischen Durchführungsstandards (ITS) veröffentlicht und zur Konsultation gestellt (Consultation paper on ITS on disclosure and reporting of MREL and TLAC).  Nachdem wir uns in Teil 1 unserer Reihe rund um die Konsultationspapiere zu den ITS on Supervisory Reporting den Meldeanforderungen nach CRR II gewidmet haben und in Teil 2 die geplanten Änderungen des Supervisory Reporting mit der Konkretisierung der Anforderungen im Bereich Marktrisiko untersucht haben, befasst sich nun Teil 3 unserer Beitragsreihe mit den Meldeanforderungen zu MREL und TLAC.

Neue Konsultationspapiere zu den ITS on Supervisory Reporting – Teil 2: FRTB-Standardansatz und Meldepflichten

Nach einem Blick auf die wesentlichen Änderungen aus dem EBA-Konsultationspapier zu den Meldeanforderungen nach CRR II (siehe Regulatory Blog Beitrag: „Neue Konsultationspapiere zu den ITS on Supervisory Reporting – Teil 1: Meldeanforderungen nach CRR II) befasst sich Teil 2 unserer Beitragsserie zu den geplanten Änderungen des Supervisory Reporting mit der Konkretisierung der Anforderungen im Bereich Marktrisiko.

Auf Basis der durch die CRR II gegebenen Mandate wurden in den vergangenen Wochen die Konsultationen zum delegierten Rechtsakt sowie den Meldetemplates veröffentlicht. Hierdurch wird vorgeschlagen, dass die erste Meldung des Alternativen Standardansatzes zum Stichtag 31. März 2021 erfolgen soll.

Neues EBA Konsultationspapier zur Offenlegung bringt neue Herausforderungen für Institute (CP-2019-09)

Am 15. Februar 2019 hat der Rat der Europäischen Union die finalen Entwürfe zur Änderung des Banking Package, darin unter anderem die finalen Entwürfe der CRR II und der CRD V, gebilligt. Im Rahmen der CRR II wurden einige aufsichtsrechtliche Vorgaben, wie z.B. die Leverage Ratio, die Net Stable Funding Ratio , die Anforderungen an die Eigenmittel und die anrechenbaren Verbindlichkeiten oder das Adressenausfallrisiko, zum Teil erheblich überarbeitet. Daneben sieht sie auch deutliche Anpassungen im Bereich der bankaufsichtsrechtlichen Offenlegung (Säule III) vor, die auf Arbeiten des Baseler Ausschusses (BCBS 356 , BCBS 455) zurückgehen.

Auf Grundlage des Mandats des Artikels 434a CRR II entwickelt die EBA derzeit Technische Implementierungsstandards für einheitliche Offenlegungsformate sowie entsprechende Anweisungen für die Säule III-Anforderungen der Institute (Draft ITS on public disclosures by institutions of the information referred to in Titles II and III of Part Eight of Regulation (EU) No 575/2013 (EBA-CP-2019-09)). Seit dem 16. Oktober 2019 steht dieser ITS-Entwurf zur Konsultation.

Investment Firm Review bringt einen neuen Aufsichtsrahmen für Wertpapierfirmen

Am 25. November 2019 wurde ein Maßnahmenpaket für Wertpapierfirmen unterzeichnet und im Amtsblatt der Europäischen Union am 05. Dezember 2019 veröffentlicht. Die neue Verordnung (Investment Firm Regulation – IFR) und die neue Richtlinie (Investment Firm Directive – IFD) bringen einen lang ersehnten Rahmen zu aufsichtsrechtlichen Anforderungen für Wertpapierfirmen. Künftig werden kleinere Wertpapierfirmen neuen Vorgaben zur Eigenmittelzusammensetzung und Höhe unterliegen. Regelungen zu Konzentrationsrisiken werden nun an Stelle der Großkreditvorschriften der CRR treten und Liquiditätsanforderungen werden geregelt. Es wird ebenso neue Offenlegungs- und Meldepflichten für kleinere Wertpapierfirmen geben. Verordnung und Richtlinie treten am 25. Dezember in Kraft treten und sind ab dem Sommer 2021 einzuhalten.

Neue Konsultationspapiere zu den ITS on Supervisory Reporting – Teil 1: Meldeanforderungen nach CRR II

Die European Banking Authority (EBA) hat in den letzten Wochen drei Konsultationspapiere zu den ITS on Supervisory Reporting veröffentlicht, die die Anpassungen der Meldevorschriften gemäß CRR II, die spezifischen aufsichtsrechtlichen Berichtsanforderungen zum Marktrisiko und hier insbesondere zum Fundamental Review of the Trading Book (FRTB) sowie neue Meldeanforderungen zu MREL und TLAC inkl. der Offenlegung dieser Meldungen zum Inhalt haben.

Die Inhalte dieser drei Konsultationspapiere werden wir Ihnen im Rahmen unserer dreiteiligen Serie zum Supervisory Reporting vorstellen, um Ihnen eine Überblick über die relevanten kommenden Änderungen in den Meldebögen zu geben. Teil I unserer Serie fasst die wesentlichen Änderungen aus dem EBA-Konsultationspapier zu den Meldeanforderungen nach CRR II zusammen.

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